数据多跑路，群众少跑腿 山东加快推进“无证明之省”建设，构筑数字生活美好新图景

 从去年年底开始，“出门忘带身份证”对很多山东群众来说可能不再是烦恼。无论是出入公园、图书馆、购买车票、寄取物品，还是办理婚姻登记、营业执照、护照、港澳台通行证，只需通过手机“亮证”，即可证明身份办理相关事务，无需再出示实体证，提交复印件。

这只是山东推进“无证明之省”建设、构筑共建共享数字生活新图景的一个缩影。

为深化“放管服”改革，加快转变政府职能，充分发挥数据赋能作用，山东省人民政府办公厅近日发布《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案的通知》，深入推进“无证明之省”建设。

这个以“数字惠民”为导向的方案，究竟会对山东人的生活产生哪些影响?

“‘无证明’不等于‘零证明’或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，让数据多跑路、百姓少跑腿，企业和群众办事时免于提交或无需重复提交相关的纸质证照证明材料。”山东省人民政府副秘书长、省大数据局局长马越男说。

为此，山东制定了“三步走战略”、推出三个阶段的工作目标。即2022年，重点推动企业和群众常用证照证明电子化，建成全省统一的“居民码”“企业码”并开展试点应用，推动使用频率最高的前50项电子证照证明广泛应用。2023年，拓展“居民码”“企业码”应用，常用的前100项电子证照证明实现全面应用。到2025年，电子证照证明、“居民码”“企业码”在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，数字赋能惠民利企水平达到全国领先。

“在实施范围上，聚焦惠民利企，重点围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期，以及企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期，全面推行身份证、结婚证等个人证照证明和营业执照、产品生产经营许可证等企业证照证明的电子化应用。” 马越男说，在深化政务服务领域应用的同时，将电子证照证明应用范围拓展延伸到交通出行、文化旅游等社会化服务领域。同时，加强线下实体证照证明服务兜底保障，满足老年人、残疾人等特殊群体需求。

针对“无证明之省”建设的堵点痛点，山东在推进路径上，区分各种应用场景，逐一采取针对性措施，全面提升“无证明”服务成效。一是推进“减证办”。通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上减少证照证明材料。二是推广“免证办”。全面推进证照证明电子化和数据共享，用电子证照证明代替纸质材料，实现办事材料“自动填”“免提交”。三是推行“一码办”。建设全省统一的“居民码”“企业码”，加强码证关联，推进“一码通行”，解决企业和群众办事亮多证、扫多码的问题。四是探索“主动办”。建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”“一人一档”，运用大数据、人工智能等技术，主动感知企业和群众需求，精准提供服务。

此外，在推进《实施方案》中，将实行清单化管理，定期对外发布免证可办的事项清单。马越男表示，第一批免于提交证照证明的服务事项清单将于9月底前发布实施，之后根据工作推进情况，每年至少发布2批。